宠物饲养，规矩先行

首尔一家狗狗游乐场，宠物主人与爱犬玩耍。记者马飞摄

一名法国公民在街头收集宠物粪便袋。图片来源：法国图卢兹市政中心

马德里宠物狗活动区内狗狗们嬉戏玩耍。本报记者 姜波 摄

一名新加坡居民与他的宠物互动。照片由新加坡动物和兽医服务处提供

随着社会的变化发展，饲养宠物被赋予更多陪伴、社交等社会功能，宠物数量不断增加。加强登记制度、制定法律规则、规范饲养宠物行为、加强教育培训等已成为许多国家提倡文明饲养宠物的普遍做法。

新加坡

宠物主人须通过资格审核

本报驻泰国记者 林睿

在新加坡，饲养宠物受到严格管制，一旦发生违法行为，主人不仅会被罚款或监禁，还会失去饲养宠物的权利。

1965年，新加坡政府颁布了《动物及鸟类法令》宠物饲养，对防止狂犬病等宠物疾病、防止虐待动物、兽医执照等方面做出了相对全面的规定。同年颁布的《野生动物法令》则对可饲养的宠物种类进行了限制，规定居民只能选择猫、狗、兔子、观赏鸟和观赏鱼作为宠物，并规定任何人未经获得许可不得捕捉或进口野生动物作为宠物。

新加坡有专门的政府部门对宠物饲养做出具体的规定和管理。2000年4月，新加坡农粮兽医局成立。2007年，该机构发布规定，要求宠物狗必须植入电子芯片。芯片内含有主人和宠物的相关信息，方便寻找走失的宠物狗，并有效预防传染病。2017年，农粮兽医局发布《动物福利法典》，规定了主人在宠物生活条件、管理和照料等方面的最低标准。

2019年4月，新加坡改组农粮兽医局，宠物管理部门调整为国家公园局下属的动物与兽医事务组。事务组规定，居民领养或购买宠物时必须在事务组的宠物执照系统中登记，完成宠物所有权的转移，并获得繁殖执照。执照分为一年期、两年期、三年期，到期必须及时续期。如果主人居住地发生变化，或者宠物丢失，也必须及时在系统中更新，否则将被处以最高5000新元（1新元约合5元人民币）的罚款。

2017年至2018年，新加坡街头流浪狗多达7000只，对城市环境造成不良影响。为从源头减少遗弃宠物，动物及兽医事务组规定，居民在领养或购买宠物前，必须与动物组织或宠物店的工作人员签署声明，并提交给事务组存档。在声明中，工作人员必须确认已核实居民是否有资格饲养宠物，包括询问过去饲养宠物的经历、家庭是否同意饲养宠物、是否有足够的时间和资源等；居民必须确认工作人员已告知宠物所需的喂食、运动和休息频率。

《动物及鸟类法》对虐待宠物的行为设定了严格的处罚。根据该法宠物饲养，一旦确定虐待宠物，宠物主人将被处以最高1.5万新元罚款或最高18个月监禁，或两者并处；若非初犯，宠物主人将被处以最高3万新元罚款或最高3年监禁，或两者并处。

新加坡政府也致力防止宠物扰乱公共环境。事务组规定，如果宠物过度吠叫、骚扰路人、随地大小便，主人将被罚款。此外，主人还需为秋田犬、斗牛犬等指定危险犬种购买保险。由于新加坡当地80%以上的居民居住在公共住房中，为了保障全体居民的权益，新加坡建屋局规定公共住房内不允许养猫，每户住宅只能饲养一只获批准的小型犬，否则将面临4000新元的罚款。为确定宠物主人是否有责任，建屋局还成立了专门小组，不定期对公共住房居民进行随机检查。

(本报曼谷记者站)

法国

严格限制宠物狗的活动范围

本报驻法国记者刘玲玲

在法国各个城市的地铁、公交车上，人们经常会看到乘客携带宠物笼子或者宠物袋，袋里的小动物们探出毛茸茸的脑袋，好奇地打量着外面的世界，看上去十分可爱。

在法国，饲养宠物十分普遍，根据法国家养动物档案协会公布的数据，目前该国共有超过6000万只家养宠物，包括狗、猫、鸟、鱼等，约有一半的法国家庭至少拥有一只宠物。

为了更加有效地管理家养宠物，法国政府出台了一系列法规，尤其注重规范饲养狗和猫。宠物狗和猫必须通过植入芯片进行登记，芯片内容包括宠物主人的信息。此外，主人还必须在医院为宠物建立档案，并办理健康卡，以便相关部门追踪宠物是否及时接种疫苗。

“在巴黎，大部分公园、绿地都有明确标志禁止宠物狗进入，一些居民区还专门设置了宠物狗散步、玩耍的区域。”记者的朋友西里尔家中养了一只6岁的宠物狗，他告诉记者，除了外出必须系绳外，法国大部分城镇对宠物狗的活动范围都有严格限制。

宠物出行方面，法国大部分城市允许携带小型和中型犬类及猫类乘坐各类公共交通工具宠物饲养，规矩先行，但宠物必须放在长度不超过45厘米的篮子或袋子中。大型犬乘坐地铁需购买特定车票并佩戴口套和牵引绳，公交司机有权决定是否允许大型犬上车。导盲犬等功能性宠物可免费乘坐所有公共交通工具。

对于大型、攻击性较强的犬种，法国专门定义了攻击犬和防卫犬两类。居民申请饲养此类犬时，必须取得居住地市政府颁发的许可证。外出时，宠物必须拴上皮带、戴上口套，并由成年人牵着。其中，第一类犬禁止乘坐公共交通工具，不得在公共场所逗留。如果发现这两类犬对人或其他宠物的安全构成威胁，市政府有权要求宠物主人提前采取预防措施。违反者将被判处6个月监禁，并处以最高1.5万欧元（1欧元约合8元人民币）罚款。

宠物排泄物管理长期困扰着法国政府。20世纪80年代，法国曾雇佣一批摩托车骑手，并为他们配备专业设备，清扫街道、喷洒消毒剂。由于劳动力投入大、清扫效率低，该措施于2004年被取消。法国政府随后出台法规，要求宠物主人及时清理宠物排泄物，否则将面临至少35欧元的罚款。为此，法国巴黎、里昂、马赛等部分地方政府在允许带狗进入的路边、公园增设了免费可降解清洁袋领取点。

近年来，法国宠物遗弃现象愈发严重，据统计，法国每年约有10万只宠物被遗弃。根据《乡村法》和《刑法》的规定，“未尽到喂养责任，对宠物缺乏应有的照料”的人将被追究法律责任，遗弃动物者可能被判处2年以下有期徒刑和3万欧元以下罚款。

（本报驻巴黎记者）

西班牙

饲养狗作为宠物需要保险

本报驻西班牙记者 江波

据马德里兽医联合会统计，目前西班牙有超过2000万只宠物，约40%的家庭至少拥有一只宠物。在全国范围内，西班牙对宠物管理有一些指导性的基本法规，如宠物登记和必要的卫生防疫措施，各地区则制定具体规则。

以马德里自治区为例，为及时掌握区内宠物信息并进行有效管理，该区有严格的宠物登记制度。马德里自治区政府规定，宠物出生3个月内，居民须在区内宠物电子系统中登记，并及时为其接种指定疫苗。此外，主人还须尽快将宠物带到政府合作的兽医诊所植入芯片。芯片内含有由数字和字母组成的宠物专用代码，可通过该代码在电子系统中查询主人信息和联系方式。一旦宠物丢失或主人变更，须及时变更信息。犬类宠物的主人需购买保险，确保宠物对他人个人财产造成意外损害时能及时获得赔偿；对于攻击性较强的宠物，主人还须办理专门许可，并登记有潜在危险的动物。

在公共空间，为了不给人们的生活带来麻烦，马德里自治区政府要求主人遛狗时必须使用牵引绳，违反者将被处以150至300欧元（1欧元约合8元人民币）罚款。同时，也出台了一些灵活的管理措施，为宠物活动提供便利。冬季晚7点至次日上午10点、夏季晚8点至次日上午10点，马德里大部分公园在儿童、老年人活动区以外的区域，允许宠物犬不拴牵引绳自由活动。此外，马德里在全市范围内设立了近200处专门的宠物犬活动区，面积从30平方米到1500平方米不等。这些场所外部设有围栏和标牌，有的在内部还设有宠物犬饮水和游乐设施，工作人员定期使用无害消毒剂对该区域进行清洁维护。

很多西班牙人在度假旅行时都会带着宠物。为了避免打扰其他游客，2009年，西班牙加泰罗尼亚自治区卡斯特利翁德恩普里亚斯率先将一条200米长的海岸线设置为狗狗海滩。这一区域与其他区域用围栏隔开，宠物狗可以和主人一起享受阳光沙滩的乐趣。目前，西班牙各地已有数十处这样的专设海滩。

目前，西班牙部分地区也开始探讨征收宠物税的可能性。西班牙西北部城市萨莫拉自去年起向宠物狗主人征收每年9欧元的税款。市议会表示，这笔收入将用于补贴该市宠物狗相关设施的建设和维护费用。此外，瓦伦西亚自治区也通过了新的动物保护法草案，计划向宠物狗主人征税，以维持被遗弃和流浪狗中心的运营。

（本报驻马德里记者）

韩国

宠物主人的考试和培训

本报驻韩国记者马飞

“6个月大的幼犬对陌生人非常警惕，散步时有人从它身后经过就会不停地吠叫。以下哪些是主人在带幼犬散步时需要特别注意的事项？”这是2019年12月韩国首尔市首次举办的“宠物主人能力测试”中的一道常识性题目。

此次独特的能力测试共设四门科目，以线上方式进行，内容包括宠物登记制度、带宠物散步注意事项等常识，以及宠物行为、健康管理等专业知识。市民可免费报名参加测试，成绩优异者还可获得首尔市政府发放的宠物用品。

近年来，韩国饲养宠物的人数不断增加。据韩国农业合作经济研究院发布的数据显示，约有30%的韩国家庭饲养宠物。如何规范宠物行为、有效管理宠物已成为治理课题。

为方便管理，韩国于2014年1月1日开始实行宠物登记制度，要求宠物狗主人必须向相关部门登记姓名、住址、联系方式、宠物狗信息等，否则将被处以罚款。2017年，韩国出台《宠物狗安全管理对策》，加大了宠物狗造成伤亡的处罚力度，扩大了危险犬种范围。

韩国不同地区对宠物管理有各自具体的措施，首尔市作为首都，认为要养好宠物宠物饲养，规矩先行，光有爱是不够的，首尔市通过考试、教育培训等方式，努力鼓励更多市民学习宠物专业知识，增强责任感，营造全社会养宠文明氛围。

自去年6月起，首尔市政府推出多种特色教育课程，为市民提供针对性培训。有意饲养宠物的居民可参加“市民宠物学校”课程，提前学习饲养宠物的准备工作、动物行为语言以及如何保证宠物的健康。已经养宠物的市民可选择“宠物行为矫正”课程，学习如何对宠物进行基本行为礼仪教育，如何缓解宠物的分离焦虑、对周围环境的过度反应以及对身体接触的恐慌。首尔宠物教育中心还开设了“宠物社会化与礼仪训练”课程，市民可免费报名，学习宠物行为训练方法。

针对走失、被遗弃宠物问题，首尔市自2019年起实施“芯片植入动物登记制度”。芯片内含15位数字，一旦发现走失或被遗弃的宠物，相关部门只需扫描芯片号码，即可在该市动物保护管理系统中快速查询宠物主人的登记信息。为鼓励更多市民加入该制度，首尔市每年为4万只宠物犬提供登记优惠措施。饲养者只需缴纳1万韩元（1元人民币约合168.8韩元）即可为爱犬植入芯片。该制度实施后，2019年，首尔市救助的走失、被遗弃宠物数量同比下降约9%。未来，首尔市还计划在宠物遗弃案件较多的地区重点开展宣传教育，提高民众认知度。

目前，首尔市内多处公园都设立了狗狗游乐场，已登记的宠物狗在13岁以上主人的陪同下可以免费进入。宠物狗游乐场一般分为大型犬和中小型犬两个区域，狗狗可以在这里自由玩耍，无需牵绳。宠物主人需自行处理宠物的粪便，以保证游乐场环境的清洁。此外，首尔市一些大型商场也允许顾客带宠物狗入内，这些商场的商店、餐厅等都会明确标示是否允许宠物进入，电梯、自动扶梯旁也设有粪便处理袋。

（本报驻首尔记者）

人民日报（2021年1月22日第17版）